Несомненно, будь это разрешение правильно истолковано, оно не могло бы нанести ущерб свободе индейцев, но, зная нравы колонистов и местных властей, было весьма неосторожно так облегчать возможность произвола. Не в меньшей мере этому способствовала дарованная коррехидорам привилегия продавать индейцам некоторые продукты первой необходимости (эта привилегия, так же как и энкомьенда, входила в состав прав репартимьенто), благодаря чему правитель, превратившись в коммерсанта, мог совершать злоупотребления, подобные тем, какие в наши дни имеют место в заводских лавках некоторых промышленных предприятий.
Борьба между сторонниками и противниками рабства. Произвол и злоупотребления были постоянным явлением. О них и о сопровождавшей их иной раз жестокости в первую очередь свидетельствует само законодательство, в котором то признается невыполнение предыдущих распоряжений, благоприятных для индейцев, то упоминается о происходящих в Америке серьезных волнениях. Так, в указе, изданном 4 декабря 1527 г. в Толедо, говорится: «Знайте, что ведомо нам о том, что лица, которым поручались указанные индейцы, а также многие другие испанцы, проживающие в этих землях, весьма дурно с ними обращались и обращаются по сей день... что непосильным трудом и притеснениями многие из них были доведены до смерти»; дальше, упоминается о том, что индейцев превратили во вьючных животных под тем предлогом, будто нехватает тягла для перевозки продовольствия, что затевают войны с индейцами для того, чтобы пленников обратить в рабство; что их силой изгоняют из родных мест и т. д.
Грамота от 15 октября 1532 г. признает дурное обращение с индейцами причиной восстаний на Кубе. В королевском распоряжении от 28 сентября 1534 г. перечисляются злоупотребления, совершенные энкомендеро и завоевателями Новой Галисии, которые принуждали индейцев работать в рудниках; злоупотребления эти были разрешены и одобрены губернатором Нуньо де Гусманом, который до этого был смещен с поста председателя Мексиканской аудиенсии именно за жестокость, стоившую жизни многим тысячам туземцев.