В оккупированных странах Западной Европы режим был намного мягче. Например, за 1940 год в Норвегии производство мяса превысило уровень предыдущего года, не допускались грабежи населения или конфискация продуктов, вещей у населения.
В Украине несколько более мягкий режим существовал в Галиции и Транснистрии. Так, благодаря деятельности А. Бизанца — бывшего комбрига УГА, ставшего главой службы по украинским делам при генерал-губернаторе Г. Франке, была организована даже система социальной помощи. За 1941—1943 годы открыты 2 тыс. детских садов для 114 тыс. детей, 1500 народных кухонь, кормивших более 100 тыс. обездоленных украинцев и т. п.
В ряде городов Восточной Украины, в том числе на Донбассе, немецкие комендатуры обязывали бургомис-траты вести переписку и все дела только на украинском и немецком языках, запретив употреблять русский. Напротив, в Приднестровье господствовали румынский и русский языки.
Чтобы восстановить экономический потенциал Украины (при отступлении Красной армии многие предприятия были взорваны, оборудование вывезено или уничтожено), 20 германских фирм возобновили работу большинства консервных фабрик, ввезя для них на 13,8 млн марок машин и оборудования. Были восстановлены 172 бойни, 35 птицекомбинатов, большинство молочных, сахарных и ликеро-водочных заводов. Конечно, подавляющая часть продукции предназначалась для немецкой армии и населения рейха. Продовольственный рацион жителей Украины, работающих на оккупантов, даже в мае 1943 года (16 марта были созданы отделы снабжения населения в городах) составлял 150 г мяса, 75 г жиров, 2 кг хлеба, 3,5 кг картофеля, 250 г пшена в неделю, что обеспечивало лишь 1250 калорий ежесуточно.
С конца февраля 1941 года до конца сентября 1943-го руководство Германии обсуждало проблему о праве крестьян оккупационных зон на частное владение землей. И если в Прибалтике, Галиции, Крыму к концу 1943 года многие хозяйства реализовали это право (в Галиции немцы признавали крестьянскую земельную собственность до 20 га), то в центральной и южной Украине вопрос практически так и не решился.