А в силу этого решения гортесов нельзя рассматривать как взаимосвязанные элементы единой системы законодательства. Им нехватает методичности, они основываются на частных прецедентах, что лишает свод актов кортесов значения общего кодекса.
Состав кортесов был не всегда одинаков, т. е. на них присутствовали депутаты, выдвинутые различными городами, и различные представители дворянства и духовенства. В значительной мере состав кортесов определялся волей короля. Это право было подтверждено законом Хуана II, а еще раньше (в 1442 г.) было установлено, что король сам разрешает споры о представительстве депутатов городов. Еще долгое время не назначались особые лица (президент и его помощники) для рассмотрения полномочий депутатов кортесов. С другой стороны, в различных законах XV в. подтверждается право свободного избрания депутатов от городов. В них также осуждается порочная система покупки депутатских мест, которая, повидимому, часто применялась. Количество депутатов от каждого города время от времени менялось, пока, наконец, в одном законе Хуана II, который, впрочем, не всегда точно выполнялся, не было установлено, что города посылают по два депутата. В том же законе отражено и изменение во внутренней политике городов, поскольку он запрещает избрание в депутаты крестьян. По закону, принятому кортесами в Медине в 1328 г. для вотирования налогов, требовалось согласие всех депутатов. В 1351 г. депутатам было гарантировано право, которое ныне именуется «парламентской неприкосновенностью», так как на время работы кортесов запрещалось выдвигать против них обвинения, вызывать их на суд и т. п.; однако принятый при Энрике IV закон допускает изъятия из этого правила в случае, когда речь идет о взыскании долга.
Касаясь состава кортесов, следует отметить, что законом, относящимся ко времени Хуана II, было установлено, что кортесы должны состоять из трех сословий (brazos). При этом в тексте закона указывается, что порядок этот установлен в соответствии со старым обычаем.