Испанское правительство. Как мы уже говорили, Карл I воспитывался за пределами Испании. Вне Испании он находился вплоть до конца 1517 г. Не удивительно поэтому, что его двор составляли преимущественно фламандцы. С момента провозглашения Карла испанским королем он управлял своей страной из Фландрии, находясь под влиянием советников, которым-испанские интересы были совершенно чужды и к которым он благоволил в ущерб испанцам. Согласно свидетельству дона Диего Маирике, епископа бадахосского, находившегося в 1516 г. в Брюсселе, Карл не знал ни единого слова по-кастильски и в своих решениях всецело полагался на мнение совета, и в особенности на своего фаворита Шьевра, обладавшего таким влиянием, что его называли alter rex (вторым королем).
Еще до приезда в Испанию король наказал своему воспитателю править совместно с Сиснеросом и вскоре сделал его епископом Тортосским1. Считая и это недостаточным, король прислал в качестве наместника Карла де Шоль, известного под именем Лашо, и стал раздавать иностранцам наиболее ответственные государственные должности. В свою очередь его фавориты, и в особенности Шьевр и канцлер Сальваджо, продавали за деньги различные должности, отнимая их у более достойных. Нетрудно было заметить, что таким образом возвращались к тому, что было в правление Филиппа Красивого и что в корне противоречило испанским законам как в Кастилии, так и в Арагоне, запрещавшим чужеземцам занимать государственные и церг ковные должности.
Недовольство системой фаворитизма и продажей должностей выразилось в многочисленных жалобах и петициях, поданных королю от имени разных городов (Бургоса, Саламанки, Вальядолида, Леона, Саморы) и даже от имени королевского совета (1517 г.); в ответ на противозаконные действия короля организовался союз кастильских городов (25 апреля 1517 г.). Прибытие Карла еще более усложнило обстановку, так как назначения фламандцев на должности учащались по мере увеличения влияния Шьевра на короля.