Наиболее значительные нововведения, свидетельствующие о росте доброжелательного отношения к индейцам в изучаемый нами период, сводились к следующему: разрешение индейцам свободно переезжать с места на место (распоряжение от 3 ноября 1536 г. и грамота от 8 ноября 1539 г.); выделение индейцев, не подлежащих энкомьенде, которых следовало рассматривать как свободных людей (распоряжение от 9 декабря 1518 г. и др.),—индейцы эти могли жить самостоятельно и свободно избирать себе занятие; для осуществления этого опыта было организовано несколько специальных поселений на Кубе, в Сан Сальвадоре, Байамо и других местах, которые просуществовали в течение нескольких лет (1532—1535 гг. и сл.), но вскоре пришли в упадок; полное освобождение крещенных индейцев от всех повинностей (30 января 1607 г.); запрещение разлучать индейских женщин с мужьями и детьми и задерживать их в поселках и имениях энкомендеро для печения хлеба и других домашних работ, хотя бы это делалось за плату или с согласия самих женщин; запрещение отдавать индейцев в наем или в залог; различные меры, направленные на воспитание и обучение туземцев, в том числе посылка их для этой цели группами по двадцать человек с острова Эспаньо-лы в Испанию (9 декабря 1526 г.); советы соблюдать осторожность при наборе индейцев для обработки земли, не перевозить их из отдаленных мест, а также из жарких областей в холодные и наоборот (24 ноября 1601 г.); запрещение поселяться в домах индейцев тем, кто имеет дом или венту в поселке, а тем, кто не имеет,—приказ платить за постой (11 августа 1613 г.); назначение в каждом суде правительственных адвокатов и прокуроров по делам индейцев (9 апреля 1591 г.); позже, впрочем, с туземцев Новой Испании стали взимать по полреала с каждого в пользу суда за ведение их дел и тяжб (1623 г.); отмена сохранявшейся еще в некоторых местностях власти старых касиков, угнетавших индейцев повинностями и податями (различные законы 1537, 1552, 1577, 1628 и 1654 гг.), и, наконец, неоднократные распоряжения о том, чтобы индейцев допускали к исполнению административных должностей, «дабы... они могли усвоить наш образ жизни и смысл наших действий как в области управления, так и во внутренней политике и в совместном разрешении всех дел» (послание императрицы от 12 июля 1530 г.).