Но, несомненно, происходили сессии, на которых присутствовали только депутаты от городов (в Мадриде в 1391 г., в Медине в 1431 г.) и только депутаты от духовенства (в Севилье в 1481 г.). В последнем случае такие сессии получали название конгрегации. А в более поздний период сами короли отчетливо различают значимость кортесов в зависимости от полноты их состава. Несогласия между сословиями, вызванные классовыми противоречиями, обостряются в XV в.,. хотя не раз все сословия выступают совместно против короля. Подобные несогласия явились одной из причин упадка кортесов. Именно в эту же эпоху аналогичные раздоры подрывали, как уже отмечалось выше, политическое значение городов. На кортесах присутствовали также «оидоры и алькальды» королевского суда (что явствует из указов XV в.).
Обычай созывать отдельно кортесы двух объединенных королевств— Леона и Кастилии—существовал вплоть до начала XIV в. Но уже во вре мена Альфонса X созывались кортесы обоих королевств в Севилье (1250 и 1263 гг.), в Вальядолиде (1258 г.), в Толедо (1260 г.), хотя в XIII в. созывались и кортесы, на которых присутствовали только депутаты Леона (в Авиле в 1273 г., в Саморе в 1274 и 1301 гг., в Вальядолиде в 1290 г.) и только депутаты Кастилии (в Бургосе в 1274 и 1301 гг.). Начиная с 1301 г. .все кортесы созываются уже совместно.
Законодательство. Городские фуэрос и «Фуэро Реаль» (Fuero Real). Из сказанного в предыдущих параграфах можно составить заключение об огромной законодательной активности в XIII, XIV и XV вв.—признаке, свидетельствующем о наличии глубоких изменений в характере учреждений и о быстром усложнении структуры общественного уклада. Насчитывается множество лостановлений кортесов. К ним нужно добавить общие законы, утвержденные королем, городские фуэрос, пожалованные без участия кортесов, и бесчисленные дипломы, патенты и грамоты, данные для удовлетворения частных лиц, но нередко касающиеся вопросов общего характера.